新政不“新”，而是已有政策的延续和细化【华泰证券】

马路 · 发表于 2019-7-10 10:35

早上看研报的时候看到华泰证券这篇总结的不错，截取一下分享给大家：

2014年国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》就已经明确提出：“推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。”

2018年2月教育部办公厅发布的《关于做好 2018 年普通中小学招生入学工作的通知》规定：“要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生”；“对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生”。

2019年3月教育部办公厅发布的《关于做好 2019 年普通中小学招生入学工作的通知》规定：“严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果”；“严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据”。另外在公民同招和随机派位方面延续了 2018 年的政策。

以上文件表明，禁止选拔、公民同招等政策早有铺垫，此次《意见》是在执行层面进一步细化，并未超出原有政策导向范围。此次党中央、国务院联合发布《意见》，是通过顶层设计进一步明确国家推行教育平均化的意志和决心。

从措辞上看，此次《意见》在以往政策基础上明显加强。例如首次提出免试就近“全覆盖”；在禁止的招生手段里首次提到面试和评测；将公民同招从义务教育阶段推广到高中阶段，并删去“引导”字样；在随机派位规定上删去“引导”字样。这些变化表明相关教育平均化政策已从近几年的试点、引导阶段进入全面的强力执行阶段。我们认为之前市场对于强力执行阶段的到来并未充分预期，此次《意见》代表的教育平均化推进速度和力度超出了市场预期。